天保工程概況
www.nx.xinhuanet.com   2020年04月22日      來源: 新華網

????1998年特大洪澇災害后,針對長期以來我國天然林資源過度消耗等原因而引起的生態環境嚴重惡化的現實,黨中央、國務院從我國社會經濟可持續發展的戰略高度,作出了實施天保工程的重大決策。

????天保工程從1998年開始試點,2000年10月,國務院批準了《長江上游、黃河上中游地區天然林資源保護工程實施方案》和《東北、內蒙古等重點國有林區天然林資源保護工程實施方案》。工程建設期為2000年~2010年,工程區涉及長江上游、黃河上中游、東北內蒙古等重點國有林區17個省(區、市)的734個縣和167個森工局。長江上游地區以三峽庫區為界,包括云南、四川、貴州、重慶、湖北、西藏6?。▍^、市),黃河上中游地區以小浪底庫區為界,包括陜西、甘肅、青海、寧夏、內蒙古、山西、河南7?。▍^);東北內蒙古等重點國有林業包括吉林、黑龍江、內蒙古、海南、新疆5?。▍^)。

????工程建設的目標和任務:一是切實保護好長江上游、黃河上中游地區9.18億畝現有森林,調減商品材產量1239萬立方米,新增森林面積1.3億畝,工程區內森林覆蓋率增加3.72個百分點;分流安置25.6萬富余職工。二是東北內蒙古等重點國有林區的木材產量調減751.5萬立方米,使4.95億畝森林得到有效保護,48.4萬富余職工得到妥善分流和安置,實現森工企業的戰略性轉移和產業結構的合理調整。

????主要政策措施:一是森林資源管護,按每人管護5700畝,每年補助1萬元。二是生態公益林建設,飛播造林每畝補助50元,封山育林每畝每年14元,連續補助5年,人工造林長江流域每畝補助200元,黃河流域每畝補助300元。三是森工企業職工養老保險社會統籌,按在職職工繳納基本養老金的標準予以補助,因各省情況不同補助比例有所差異。四是森工企業社會性支出,教育經費每人每年補助1.2萬元,公檢法司經費每人每年補助1.5萬元,醫療衛生經費長江黃河流域每人每年補助6000元、東北內蒙古等重點國有林區每人每年補助2500元。五是森工企業下崗職工基本生活保障費補助,按各?。▍^、市)規定的標準執行。六是森工企業下崗職工一次性安置,原則上按不超過職工上一年度平均工資的三倍,發放一次性補助,并通過法律解除職工與企業的勞動關系,不再享受失業保險。七是因木材產量調減造成的地方財政減收,中央通過財政轉移支付方式予以適當補助。

????2000年~2010年規劃工程總投資962億元(中央投入782億元)。其中,長江上游、黃河上中游地區總投資533億元,含中央投入426億元。東北內蒙古等重點國有林區總投資429億元,含中央投入358億元。此外,1998年~1999年試點期間中央投入114.8億元。在規劃總投資外,天保工程實施以來,中央財政又新增專項資金139億元。同時,基本解決了森工企業金融機構債務問題。從1998年到2008年底,中央已累計投入資金908.85億元。

????天保工程實施進展順利。長江上游、黃河上中游13個?。▍^、市)已在2000年全面停止了天然林的商品性采伐;東北內蒙古等重點國有林區木材產量由1997年的1854萬立方米按計劃調減到1213萬立方米;工程區內14.13億畝森林得到了有效管護;累計完成公益林建設任務1.75億畝,其中人工造林和飛播造林6600萬畝,封山育林1.09億畝;分流安置富余職工67.5萬人(不含試點期間)。工程建設已取得了明顯的階段性成效,工程區發生了一系列深刻變化。

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(編輯: 張潔龍)
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